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編制全部取消!國家干部變合同工!這個地方已實行
時間:2019-07-31 10:14:09 來源:

  事業單位、國有企業的待遇好,常常讓人羨慕不已。

  不過,隨著事業單位改革的深化,距離中共中央、國務院關于分類推進事業單位改革,所制定的總體目標的時間點2020年,越來越近了。

事業單位分類即將完成

  不同類型的事業單位人員出路不同

  關系到3000萬在職職工

就在近日,有消息稱

  某地已經率先打破“鐵飯碗”

  1000多個行政事業編制全部取消!

  所有人員重新競聘上崗!

  編制要取消了

  這是真的嗎?

  ↓↓↓↓

  再見,“鐵飯碗”!

  7月16日,天津經濟技術開發區法定機構改革動員部署會召開,天津開發區黨委為新聘任領導頒發聘書,同時也標志著其法定機構改革進入實質性操作階段。

  值得關注的是,此次改革后,天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理,開發區原來行政事業編制全部取消,所有人員重新競聘上崗

  改革時間表:

  7月中旬:天津開發區召開改革動員部署大會,干部選擇是否參與競聘。

  7月中下旬至8月上旬:開展中層干部競聘工作。

  8月中旬:完成內設部門、事業單位“三定”方案編制工作。

  8月底:完成基層干部競聘工作。

  

  

  行政事業單位減少17個

  在這次改革中,天津開發區行政事業單位減少了17個,但把資源向經濟發展主責主業部門傾斜,專業招商部門從原來的6個增加到12個,占內設部門總數的34%,招商引資和企業服務人員比重達到85%。

  “開發區原來行政事業編制加起來大概有1000多個,改革之后這些編制全部取消,實行員額制,原來是國家干部,以后是法定機構合同制工作人員。”天津開發區黨委書記、管委會主任鄭偉銘說,本次改革確立以市場化為導向的開放靈活的用人機制,取消編制管理和終身制,實行全員聘任制、聘期制,統一簽訂合同,聘期三年。打破固有身份、年齡、資歷等條條框框和隱性臺階,大力選拔培養優秀年輕干部,讓有為者有位,不拘一格用人才。

  實行員額制

  也就是說

  即便以前是這個單位的領導

  以后也是單位的合同制工作人員

  


  實際上

  今年3月

  財政部、稅務總局、中央宣傳部

  就聯合發布通知指出

  經營性文化事業單位轉制為企業

  可以享受稅收優惠政策

  鼓勵轉為企業

  (一)經營性文化事業單位轉制為企業,自轉制注冊之日起五年內免征企業所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業,自2019年1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。

  (二)由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業,自轉制注冊之日起五年內對其自用房產免征房產稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業,自2019年1月1日起對其自用房產可繼續免征五年房產稅。

  (三)黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業,自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅

  (四)對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等,符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。

  目前事業單位分三類:

  一類是承擔行政職能的

  二是從事生產經營活動的

  三是從事公益服務的

  改革后人員去向

  1.承擔行政職能事業單位(參公事業單位)人員

  未來或轉為公務員或安置到其他事業單位

  這個去向劃分的依據是什么呢?

  1)對于完全承擔行政職能的事業單位,如果調整為行政機關的內設機構,其人員可轉為公務員,但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

  2)對于部分承擔行政職能的事業單位,如果將屬于政府的職能劃歸行政機構后,任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位,其人員也隨之分流。

  這類事業單位職能任務:

  漁政(漁港)監督管理,海事和航運管理(港口管理),公路行政管理,道路運輸管理,動物衛生監督,移民管理,文物管理。

  2.從事生產經營活動事業單位人員

  對于從事生產經營活動的事業單位,2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人,核銷事業編制!

  在職職工也會轉為簽訂勞動合同,而不再是原有的事業單位聘用合同。

  這類事業單位主要有:

  工程建設、維修、養護,工程勘察設計,市政公用經營與作業,經營性水利工程管理,農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖(種植)機構,技術開發類科研,經濟鑒證類社會中介,商業性地質勘查,招投標代理,一般性評審認證,咨詢服務,評估鑒定,面向社會的培訓機構,賓館,招待所,經營性康復療養,房屋修繕,物業、車輛服務,部門文印機構,投融資,擔保,糧食收儲,物資、圖書、儀器設備供應,非時政類報刊,一般文藝院團,影劇院,影視音像制作銷售,演出中介,新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分,電影制片廠及其他各類公司(廠)等。

  3.從事公益服務事業單位人員

  公益類事業單位是大頭,是改革成功與否的關鍵所在。

  這類事業單位情況比較復雜,需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大,基本功能不同,服務對象不同,運行機制不同,面臨的問題不同,改革重點也不同,需要區分情況實施不同的改革舉措。

  1)公益一類

  公益一類包括:

  ①教育類:義務教育,特殊教育,黨校,行政學院,社會主義學院,公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等),考試機構等。

  ②科研類:基礎研究或社會公益性科研等。

  ③文體類:公共圖書館,檔案館,博物館,紀念館(烈士陵園),美術館,科技館,群藝館(文化館),文物考古保護,文獻情報,廣電信號傳輸和技術監測,出版物審讀,體育運動項目管理等。

  ④衛生類:疾病(疫病)預防控制,婦幼保健,精神衛生,應急救治,采供血,計劃生育服務,政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

  ⑤社會保障類:社會救助,社會保障經辦和公積金管理,優撫安置,法律援助,婚姻登記,公共就業服務,社會福利機構,公益性殘疾人康復機構,老齡婦幼工作機構,學生資助管理,離退休干部服務等。

  ⑥公共安全類:人工影響天氣,防汛抗旱防火,應急救援指揮,無線電監測,人防指揮保障,信息安全保障,重要或應急物資儲備等。

  ⑦社會經濟服務類:基礎測繪和公益性地質調查,農機安全監理,經濟社會調查與統計,漁業船舶檢驗,植物檢疫,地震監測,環境監測,網絡監測,工程標準定額,自然資源保護,純公益性水利工程管理,流域河道管理,園區管理服務,水文(水資源)監測,價格監測,價格認證,藥品和醫療器械審評,生態公益型林場,公共資源交易,土地整理儲備,實行無償服務的農業技術推廣,鄉鎮(街道)綜合為民服務等。

  ⑧行政輔助類:質量稽查,食品藥品稽查,國土監察,環境監察,安全生產監察,勞動保障監察,交通運輸監察,文化市場綜合執法,城市綜合執法,農業監察,林業監察,水利監察,財政監察,節能監察,旅游監察,衛生監督,知識產權管理,檔案管理,水土保持監督監測,散裝水泥管理,政策研究,勞動人事爭議仲裁,政府投資和經濟責任審計,財政資金評審支付,政府資金和項目管理,舉報投訴維權,電子政務,土地房屋征收與補償,金融協調與服務,建設工程質量和安全監督,駐外省市聯絡機構等。

  2)公益二類

  公益二類包括:

  ①教育類:普通高中,普通高校,技工技師和職業院校,電大函授及遠程教育,老年大學,幼兒園等。

  ②科研類:基礎應用科研等。

  ③文體類:需要重點扶持的文藝院團,文化宮,公園,體育場館,體育訓練基地,青少年宮,婦女兒童活動中心等。

  ④衛生類:非營利性醫療保健,職業病療養等。

  ⑤社會經濟服務類:人才交流服務,人防工程管護,對外交流服務,種苗良種培育,混合經營型林場,準公益性水利工程管理,公益性地質勘查,實行有償服務的農業技術推廣等。

  3)公益三類

  公益三類包括:

  時政類報刊,廣播電視,彩票發行,公益性規劃設計,土地房屋權屬登記,公益性培訓機構,公證,重要涉密文印機構,經濟仲裁,殯葬服務等。

  國家已明確:今后高校和公立醫院會取消事業編制,但保留事業單位的性質,未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制,讓事業單位真正成為干事業的地方。

  改革后三大變化

  1.固定用人向合同用人轉變

  “十三五”期間,國家將完善聘用制度,加強聘用合同管理,建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度,實現固定用人向合同用人轉變。

  2.身份管理向崗位管理轉變

  健全崗位管理制度,研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法,開展事業單位專業技術崗位組織實施工作,完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作,實現身份管理向崗位管理轉變。

  3.定期調整基本工資標準

  “十三五”期間,國家將落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制,定期調整基本工資標準,逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時,國家將推進事業單位實施績效工資。


(編輯:劉美怡)
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