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岳陽市人民政府辦公室關于加強高考綜合改革基礎保障工作的通知(岳政辦發〔2019〕16號)
時間:2019-11-11 15:38:39 來源:岳陽市人民政府辦公室

YYCR—2019—01012

各縣市區人民政府,岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區,市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

為確保高考綜合改革順利實施,根據《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)、《湖南省人民政府關于印發〈湖南省高考綜合改革實施方案〉的通知》(湘政發〔2019〕8號)精神,經市人民政府同意,現就加強高考綜合改革基礎保障工作有關事項通知如下:

一、工作目標

堅持問題導向,按照“缺什么、補什么”的原則,實施教師隊伍保障工程、辦學基礎條件攻堅工程、考試安全保障條件建設工程、高考教育教學改革工程等高考綜合改革基礎保障四大工程,確保基礎條件滿足高考綜合改革基本需要。2020年8月底前,普通高中生師比達到國家標準;全市普通高中教室滿足選課走班教學需求,生均校舍建筑面積、生均教學儀器設備等辦學條件達到國家標準,計算機室和常規功能教室基本滿足教學和考試需求;完成高考、學考標準化考點新建任務。2020年12月底前,完成現有高考、學考標準化考點升級改造任務。完善我市高中階段考試招生制度改革方案,引導普職協調發展,推進高中課程改革和評價改革,提高人才培養質量。

二、工作重點

(一)落實經費保障機制。各縣市區將區域內高中階段學校年度建設項目列入政府投資計劃,并將學校所需建設資金納入財政預算,足額撥付。建立健全普通高中生均公用經費撥款制度,各縣市區應依據自身財力、運行成本等,適當提高本地普通高中生均公用經費財政撥款標準。至2020年普通高中生均公用經費撥款標準達到每生每年1000元以上。及時落實省定普通高中收費政策,保障高中建設發展需要。(責任單位:市發改委、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(二)改善學校辦學條件。全面落實教育部等四部門《關于印發〈高中階段教育普及攻堅計劃(2017—2020年)〉的通知》(教基〔2017〕1號)和《岳陽市“十三五”教育事業發展規劃》,著力抓好普通高中教育基礎設施建設,擴增高中教育資源容量,確保至2020年底,在高中階段教育毛入學率保持在93%以上的基礎上,全面消除普通高中66人及以上超大班額,不新增56人及以上大班額。在嚴格遵守政府債務管理有關規定的前提下,多渠道籌措普通高中建設資金。完善學校建設規劃,通過調整學校布局,整合教育資源,新建、遷建、改擴建教學設施等方式,配齊配全高中學科教室、功能室、實驗室及教育信息化設施設備。做好普通高中校舍維修和校園環境改造,不斷改善高中辦學條件。建立綠色通道,加快普通高中建設和高考綜合改革相關項目審批和工程建設進度。(責任單位:市發改委、市教體局、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局,各縣市區政府、管委會)

(三)加強師資隊伍建設。各縣市區要加大編制統籌調配力度,按照全省中小學教職工編制相關標準要求,于2020年底前完成普通高中教職工編制核定工作。堅持“以用為本”,優化招聘方式,多渠道補充普通高中教師,在縣市區教師招聘計劃中優先考慮高考綜合改革所需師資,逐步解決高中學科教師結構性缺員問題。加快建立縣域內普通高中學校教師“縣管校聘”“交流輪崗”和“支教援教”制度,建立教師“競聘上崗、按崗聘用”機制,推動普通高中教育事業發展。(責任單位:市委編辦、市教體局、市財政局、市人社局,各縣市區政府、管委會)

(四)保障高中教師待遇。保障普通高中學校教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。完善普通高中績效工資管理辦法,在核定績效工資總量時予以適當傾斜,并指導學校完善分配辦法,堅持“多勞多得、優績優酬”原則,重點向班主任和一線教師傾斜。積極實施普通高中學校教師幫扶計劃,關心教師住房、待遇和心理健康等問題。(責任單位:市教體局、市財政局、市人社局,各縣市區政府、管委會)

(五)認真組織課改培訓。各地教育部門、招生考試機構和有關學校要積極組織開展高考綜合改革相關培訓,重點抓好高中階段學校、教師、學生和家長全覆蓋培訓。創新教師培訓方式,重點提升教師新課程實施、學生發展指導和走班教學管理能力。各級財政要足額預算教師培訓經費,確保于2020年秋季開學前,完成全市普通高中專任教師新課程和新教材培訓。加強對生涯規劃指導教師的培訓,做好普通高中學生生涯規劃和職業發展指導工作。(責任單位:市教體局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(六)嚴格考試招生安全監管。完善考試招生安全監管體系,強化“聯防聯控、齊抓共管”工作機制,加強輿情監控和突發事件風險監測、研判和處置,著力做好考試安全保障工作。深入實施高考招生“陽光工程”,強化監督執紀,維護國家教育考試公信力。(責任單位:市委宣傳部、市委網信辦、市保密局、市教體局、市工信局、市公安局、市交通局、市文旅廣電局、市衛健委,各縣市區政府、管委會)

(七)加強考試招生條件保障。加強考試招生工作隊伍建設,優化招生考試機構人員編制配備和職稱評定標準,不斷提高考試招生隊伍專業化水平。統籌教育考試經費管理和使用,嚴格按有關規定收取報名考試費,嚴禁自立項目、巧立名目或超標準收費,嚴禁搭車收費、亂收費,教育考試收費全部納入非稅收入,實行收支兩條線管理,切實保障教育考試基礎建設、安全保密、綜合治理、組織考試等經費需要。(責任單位:市委編辦、市發改委、市教體局、市財政局、市人社局,各縣市區政府、管委會)

(八)加快標準化考點建設。科學測算和實施本地標準化考點建設和現有監控設備升級改造工作。自2019年起,確保在三年內按《國家教育考試標準化考點規范(暫行)》標準完成新標準化考點建設,滿足學生參加高考和學考需要。加強各標準化考點設施設備日常維護和升級,完善應急指揮、網上巡查、作弊防控、考生身份驗證等網絡系統建設,配備防范高科技手段作弊檢測設備,全面提高標準化考點技術水平。(責任單位:市保密局、市發改委、市教體局、市工信局、市公安局、市財政局,各縣市區政府、管委會)

(九)深化教育評價改革。實施高中階段考試招生制度改革,完善高中階段考試招生制度改革方案和初中學生綜合素質評價實施辦法,確保學、考、招、評有機銜接。建立全市統一的高考綜合改革網絡管理平臺,確保學生選課走班、生涯規劃、高中階段考試招生錄取等工作順利開展。建立學校辦學和學科教學質量監測機制,引入第三方教育質量監測評估機構,突出分類、分層和發展性評價,強化學科教學質量評估和學校辦學水平評估,促進“管辦評”分離。建立教育質量評估獎勵制度,定期評選教育教學質量先進縣市區和先進學校,充分調動學校和教師的積極性。全面實施學生綜合素質評價,不給學校下達升學指標,不單純依據升學率、學生考試成績評價學校和教師。(責任單位:市教體局,各縣市區政府、管委會)

三、工作要求

(一)加強組織領導。落實我市高考綜合改革工作聯席會議制度,定期研究解決高考綜合改革基礎保障工作中出現的重大問題和實際困難。各縣市區政府(管委會)應建立相應工作機制,推動高考綜合改革基礎保障工作開展。

(二)明確部門分工。各縣市區要加強部門間協調溝通,推動落實好各項改革措施。各有關部門要建立高考綜合改革基礎保障長效機制,從經費預算保障、學校基礎條件建設、教育資源優化配置、人員編制配備、師資隊伍補充、教師專業培訓和考試機構基礎設施及能力建設等方面提供政策支持,全力保障高考綜合改革順利進行。

(三)加強宣傳引導。各縣市區要堅持正確輿論導向,面向社會加大普通高考綜合改革政策宣傳,密切關注并及時回應學生、家長和社會關切,解疑釋惑,凝聚共識,積極營造有利于推進改革的良好氛圍。要加強家庭教育指導,引導家長關心學生全面發展,了解掌握新高考改革帶來的新變化,主動適應改革帶來的機遇和挑戰。

(四)督促工作落實。市教育督導委員會要重點督導縣市區校舍資源建設、師資隊伍保障、化解大班額、經費使用管理等方面工作,發現問題要督促限期整改,并依法依規追究責任。

岳陽市人民政府辦公室

2019年11月4日


(編輯:劉美怡)
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